José Luis Álvarez Fermosel, "el caballero español", como lo bautizó radialmente Lani Hanglin, se nos fue este sábado 6 de junio, a llevar al otro barrio su planta, su fineza, su observación cálida del mundo y, especialmente, de esta Buenos Aires que tanto quiso y transitó. Fue una larga amistad con encuentros esporádicos, mostradores y mesas con los vinos de la tierra, una épica pelea entre él y el poeta Mario Capaccioni las vísperas de un fin de año lejano, con la consiguiente reconciliación posterior ya olvidados en amnesia tóxica los motivos de la pugna. Por aquellas veces, por aquellas palabras que dedicaste a algún libro mío, por tu acento y prestancia, vaya este recuerdo
viernes, mayo 15, 2015
ALGO SOBRE MUJICA ORIENTAL
Este blog ha prestado hospitalidad a diversos escritos del tiempo, que aciertan en decir con más propiedad lo que algunas veces hubiéramos deseado expresar. Del blog "Politeía", del uruguayo Javier Bonilla Saus, extraigo este reportaje que le hizo Aldo Mazzucchelli en 2011, con perspicuas observaciones sobre la cultura escrita y la info audiovisual, la educación y, sobre todo, con un retrato de Pepe Mujica que se aplica a mucho de los integrantes de nuestra clase política (que, por otra parte, están muy por debajo del Viejo Vizcacha oriental).
REVISITANDO UNA CONVERSACIÓN DE 2011
Pensar ordenadamente es propio de explotadores
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Hace unos días nos enteramos de que
el enésimo libro donde nuestro ex presidente depone verbalmente está a la venta. En él —además de basurear a gente que ha trabajado largamente para su causa, como Constanza Moreira— dice José Mujica de Astori: "Pobre Danilo. Le falta sex appeal. Siempre está por ser presidente y va a seguir ahí porque no tiene picardía, le falta maldad. Danilo no tiene eso, es meramente racional y no llega al corazón de la gente. La gente piensa con el bobo también. Él es un profesor que da cátedra pero no te conmueve, no te roba una lágrima. Puede ser admirado, no querido. Pone distancia y la gente lo intuye. Otro problema que tiene es que habla en un lenguaje que la gente no entiende un carajo. Ese es un pecado capital para juntar votos".
En el verano de 2011, cuando aun no se había cumplido un año de la asunción de Mujica, la Revista uruguaya de Psicoanálisis me daba oportunidad de una entrevista con motivo de la publicación de uno de mis libros sobre Herrera y Reissig, y aquella conversación con el Ps. Álvaro Zas dio pie a algunas observaciones que, con la ventaja de la distancia, vale la pena revisar, en lugar de escribirlas de nuevo.
Decía entonces: “Sobre esta dimensión, en relación a la comunicación política, se ha hablado mucho. Hay gente esencialmente no racional que tiene gran impacto mediático, quizá gracias a eso, he ahí el problema, porque después resultan bastante malos para los trabajos que deben desempeñar. Un ejemplo sorprendente para mí de eso es Bush hijo; yo vi los debates, una política monstruosa como todo el mundo ve y ha comprobado, pero en su discusión mediática quedaba muy bien el sujeto, incluso el debate con Kerry que era un hombre más formado, ganó Bush en los debates claramente. No sé cómo hizo, pero ganó claramente.
[...]Estoy poniendo el ejemplo de alguien que tiene eso que hay que tener para convencer y ganar, y que no tiene atrás una solidez o valores de otro tipo. Por ejemplo, aquí, Mujica enganchó a mucha gente por vender o generar un personaje que es muy empático con el supuesto «uruguayo medio», o con la imagen del uruguayo medio que tiene el público aquí, algo así —pues claro que no hay uruguayo medio. También Mujica maneja muy bien ese nivel de respuesta sintética y con «punch», igual que lo hacía Bush hijo —quizá a los partidarios de Mujica no les encante este paralelismo, pero creo que está justificado. Cuando le preguntan a Mujica sobre un tema muchas veces dice algo original con bastante fuerza, pero no muy analíticamente explicado; muchas veces, de hecho, lo que dice es un disparate práctico, una vez que el tema al que se refiere se analice con cierta actitud de llevarlo a la práctica; cuando uno se pone a tratar de ver cómo se aplica, qué sigue, qué implica. Y creo que eso se está viendo ahora, que ha lanzado una cantidad de ideas interesantes de por sí, pero que no pasa nada en el gobierno, que hay, no sé, una anomia, un trancazo”.
En aquel momento yo creía que las cosas que el presidente anunciaba se iban a hacer finalmente, de alguna manera. Sigue la entrevista así:
“Frente a eso, lo que me llama la atención, en los últimos años, es que la gente que es más articulada, que claramente habla más como se escribe, cae mal, le cae mal a la gente y yo no entiendo del todo por qué pasa eso, pero pasa. O sea, es como si hubiera una cantidad de gente que ya se resiste a la cultura de lo escrito y a lo intelectual; se resiste de una manera no articulada, pero muy clara. Vota con los pies. Me acuerdo sobre todo en la última campaña electoral, aunque no estaba acá, me daba cuenta de que había, atravesando los partidos, una cierta actitud muy «inconsciente», si querés usar la palabra en sentido folk, de darle más valor a figuras mejores para lo oral, más repentistas, más graciosas, más inventivas, que a figuras más sistemáticas, más estudiosas y sólidas. En ese sentido, acá me refiero a lo no verbal, a ciertos «efectos de palabra» si se quiere. Por ejemplo las figuras de Mujica o Lacalle eran más entradoras que las figuras de Sanguinetti o Astori. Y ahí creo está clara una posible división: Astori es un tipo interesante para hablar pero es casi obsesivamente racional. Sus argumentos están armados en pisos: es alguien inusualmente estructurado para argumentar, es muy bueno en ese sentido. Y lo extraño, lo que he notado como novedoso, es que últimamente mucha gente interpreta eso casi como mala onda. Es absurdo, es sorprendente. Aparece, ante la gente más articulada para argumentar, una mezcla de impotencia y rabia del público, como diciendo: «yo no te puedo seguir en esa, pero peor para vos». Y van y homologan al otro, refrendan al menos articulado, al de estilo menos estructurado y menos «racional»”.
Hoy, Mujica no sólo confirma aquella observación sobre los mecanismos de la política del 2011, sino que la defiende y la enarbola como virtud. Como virtud, sorprendentemente, “de clase”: “Danilo no tiene eso, es meramente racional y no llega al corazón de la gente. [...] Te pone la barrera y ahí es donde vos sentís la distancia de clase".
Así, el mago Mujica acaba de convertir a la capacidad de argumentar racionalmente en uno más de los defectos de los explotadores. Este es el presidente que gritaba exigiendo “educación, educación, educación” el primer día de su mandato. Evidentemente, él tiene en mente por “educación” algo muy distinto de lo que, por milenios, la gente que ha entendido algo del tema ha entendido.
***
Lo cual trae al tema de la educación de nuevo. Hay nuevas autoridades en educación y en cultura. Aun no han mostrado las cartas, especialmente en educación. Valdría la pena comentar sobre esto. Pero, una vez más, ¿para qué escribir de nuevo lo que ya fue dicho hace cuatro años? Más vale recuperar y transcribir fragmentos de aquella conversación. Lo que no parece haber cambiado aun demasiado es la agenda de discusión.
“Me parece que hay grandes dificultades de las Humanidades tradicionales para entender lo que pasa en un mundo en el que el lenguaje ya no juega el lugar que jugaba en 1900. Ha cambiado el lugar jerárquico del lenguaje verbal en términos de su relación con el poder, con la política, y hasta con el conocimiento, porque hay formas de conocimiento que son no lingüísticas o no esencialmente lingüísticas [...]. Es claro que no estamos operando ya acá con el lenguaje en el sentido de los diarios, del ensayo académico, es decir, de aquel lenguaje que era central al poder, el lenguaje que fundó la disciplina humanística y las Ciencias Sociales. Entonces si antes, en aquel modelo del XIX las Humanidades, las Ciencias Sociales reinaban, hoy por hoy hay un corrimiento del rol, de la importancia relativa y del rol social del lenguaje escrito y de largo aliento. Julio Herrera y Reissig, ya que estábamos hablando de él, era un sujeto visible con alguna forma de poder, porque manejaba aquel lenguaje en un tiempo en el cual la política y el poder y el Estado, funcionaban exclusivamente en base a escritos, o a discursos. No había siquiera radios. Lo que había era diarios y discursos. Entonces, cualquier sujeto que maneja el medio de comunicación principal es como una figura que todos los canales de televisión o todos los espacios audiovisuales quisieran tener con ellos, porque genera capital simbólico. [...] Hoy puede haber escritores muy importantes, pero no pueden ocupar ese mismo lugar simbólico. Pero de todos modos me parece que la escritura no juega el mismo rol en relación con el poder y demás que jugaba. Y he aquí un problema: eso, el mundo educativo, no lo está reflejando bien.
Álvaro Zas — ¿Eso, en tu planteo, ha ido en detrimento del lenguaje?
A. M. — No. Pero ha ido en detrimento de la legitimidad del sistema educativo. La gente se da cuenta de que lo que le están enseñando es de algún modo disfuncional. Si le están tratando de repetir una educación decimonónica, por más reformas que haya tenido, nuestro sistema educativo en particular sigue siendo un sistema totalmente decimonónico en sus prioridades, sus carriles, y la gente se da cuenta. Hace rato, que hay una disfunción ahí. No hay, no puede haber, una «prueba» definitiva de esto que digo, pero me parece notorio. Si ves, la gente dice: en general (con excepciones valiosas) es mucho mejor el funcionamiento de los liceos que están en la costa o en barrios de mejor nivel socioeconómico. Al menos una razón de eso es clara, y es que el imaginario de los padres y de la familia y el grupo de referencia de esos muchachos que estudian en esos liceos de la costa es más armónico con la educación decimonónica, con una educación basada en lo escrito y sus jerarquías; todavía ese grupo social —porque se crió en base a libros y en base a aquellas jerarquías y referencias del saber— es capaz de conservar una tradición en donde el lenguaje escrito era un elemento central. Eso es menos así en sectores a los cuales se había hecho entrar dentro de esa lógica en base a un gran esfuerzo hecho por el Estado y demás. Pero apenas el mundo empezó a disonar más fuertemente con aquel paradigma, esos sectores son más vulnerables a esa disonancia, y se alejan. Naturalmente gravitan hacia un código audiovisual, donde el lenguaje escrito no juega casi ningún papel. No leen libros, no tienen libros, nadie leyó libros en la casa, ni la madre, ni el abuelo, y por lo tanto para los muchachos que llegan al liceo todo ese mundo del escrito y eso, es muy raro, muy distante y no está nada claro para que va a servir.
No estoy queriendo decir que aplaudo que la comunicación social sea así. Y además, es menos así en los países más desarrollados. Y peor aún: si bien lo escrito no juega ese rol simbólico que jugaba antes, sí que es necesario, no sólo para el desarrollo mental y cultural, sino “prácticamente” —digo ahora que hay un fetichismo de la utilidad— para manejo del conocimiento, del poder, de la ciencia aplicada, de la técnica, y de la administración del bien común. En todos esos sentidos saber leer y escribir en serio, es decir, en el sentido decimonónico, es esencial, sigue siéndolo. Pero, mientras antes el sistema masivo de comunicación social gravitaba en torno a esa idea, la reconocía, hoy la oculta. En ese sentido es más fácil engañar hoy a la gente, y mucha gente pasa insensiblemente hacia una cultura de la oralidad que es, en cierta forma, una cultura de la ignorancia y la indefensión. La acepta hasta alegremente, se enorgullece de ella y desprecia lo que ignora, como decía Antonio Machado.
En este panorama, se produce un equívoco: se le echa la culpa al sistema educativo de la situación de fracaso. Hoy por hoy estamos llenos de diputados, de señoras y señores de todo tipo, que parece que tienen la cosa muy clara, y todos están contestes en lo malos que son los profesores y los maestros uruguayos. Pero están equivocados. El sistema educativo, que realmente está horrible y lleno de problemas de distinto tipo (incluido su implacable corporativismo), no es el principal responsable, porque lo que se le pide al sistema educativo es que haga una cosa imposible: es decir, que eduque masivamente a la gente en aquello para lo que la gente no quiere ser educada. Es la sociedad uruguaya la que ha fracasado al olvidar la necesidad de pensar, y no sólo de hacer, ser eficaz; y no su sistema educativo. Es el imaginario uruguayo el que está mal, y no sus profesores y maestros, que a lo sumo pelean (con un tenedor en la mano) para juntar unos ideales y objetivos educacionales obsoletos, con una sociedad que, masivamente, ya no los valoran, y ni siquiera los entiende en lo básico. El público de la educación no siente, no entiende para qué tiene que ir para ese lado, no siente que eso sea útil, que sea beneficioso, que sea deseable; entonces se resiste. [...]
Es claro que la sociedad se está oralizando de vuelta, es claro que estamos pasando, así como pasamos en Grecia de una sociedad oral a una sociedad escrita en la época de Platón aproximadamente —es decir, a una sociedad que ya escribía sistemáticamente con fines de conocimiento— ahora estamos haciendo un proceso en algún sentido en contrario, yendo de una sociedad escrita a una oral. Aunque claro, no estamos volviendo a la Grecia arcaica, sino que el lugar hacia donde estamos yendo o donde ya estamos es un lugar que ya presupone la escritura en un nivel. [...] Las interacciones sociales, a nivel por ejemplo de la política, la comunicación social, han vuelto a ser las propias de una dinámica de la oralidad. [...] Hay rasgos de la oralidad que los estudiosos del tema escriben como rasgos característicos. Ya mencioné algunos antes, un poco al voleo... emocional antes que intelectual; improvisadora antes que elaboradora de largo plazo; de referencia cercana; de jerga o lenguaje local y no universal; con una actitud agonística, competitiva; siempre tiene que haber un nivel de controversia, y eso implica la presencia de un otro a quien hay que ganarle de alguna manera, y el juego de competir está siempre ahí, al alcance de la mano. Después, tiende a ser más conservadora con esto que decía, la única forma de conservar los contenidos es repitiéndolos, se vuelve repetidora. Claro que eso a largo tiempo probablemente tenga un efecto de filtrado positivo [...].
Pero también tiene el peligro que se repitan cosas sin comprobarlas, cosa que pasa en nuestra cultura de hoy continuamente. Entonces, todas las cosas que la cultura escrita trajo que tienen que ver con lo analítico, una distancia del espacio y tiempo entre el productor y el receptor de discurso y su conocimiento, una mediatización de la referencia, una fetichización del documento, una elaboración del texto como objeto en sí, autorreferencialidad, una independencia relativa del intérprete respecto del texto que le permite tener una actitud crítica... todo eso se hace menos presente en una cultura más oral”.
***
El gobierno de José Mujica ha hecho muchísimo por institucionalizar el macaneo, y esto es perfectamente armónico con el aceitado de la transición a una cultura de oralidad secundaria que profundiza la brecha social. Cada vez que alguien sonríe escépticamente ante cualquier defensa de la escritura, lo que está haciendo es contribuir a la destrucción del tejido social. Es lo que pasa cuando alguien se ríe de la escritura como sostén de la posibilidad de acuerdos explícitos sobre el bien común. Lo cual va de la mano con esa costumbre, tan exaltada por Mujica, de reírse de los mecanismos de legitimación social y creer la morondanga de que es cierto que una sociedad es una sumatoria de individuos indistintos, todos iguales. Vázquez, dice Mujica, "marca distancia porque se cree todo eso de presidente y acá nadie es más que nadie". Jaja, estaría bien eso de que nadie es más que nadie, si fuera cierto. Pero decirle a la población lo que es mentira al tiempo que se hace lo contrario de lo que se dice, es basura comunicacional. Mujica es un gran narcótico. Ha vivido comunicando, de modo sibilino, lo que suena como miel a oídos mayoritarios, pero que bien mirado, no es cierto. En lugar de aceptar que él era el presidente y hacer lo mejor que podía en el cargo que le dio la ciudadanía, se creyó que el presidente era Él. Es decir, que el cargo que asumió iba a ser lo que fuese que a él se le antojara. Como es natural, puesto que en lugar de asumir las responsabilidades de presidente se dedicó a charlarnos por la radio, como presidente no hizo nada. Su gobierno habló intermitente e interminablemente, y las cosas fueron en piloto automático. Hizo una cosa más, que es probablemente la más engañosa de todas. Como dice un comercial electoral de la campaña de su mujer: “Nos puso en el mapa”. Según este ideologema, el Uruguay ahora es conocido gracias a Mujica.
Esto sería para una columna entera, pero en pocas palabras: el mundo no se interesa realmente por el Uruguay. Los ciudadanos pequeñoburgueses tardo-románticos de España, Francia o Australia pueden elegir admirar a Mujica, porque se les representa un hombre honesto y pobre, un mártir. La gente siempre quiere proyectar su lado bueno en alguna percha conveniente. Sin embargo, me parece que Mujica es buena percha, pero por lo demás, y a lo sumo, ha sido un político astuto, un viajero exitoso, y un mal gobernante para su pueblo. La suerte de este país siempre estuvo ligada a su posibilidad de excelencia, que en algunos momentos de su breve historia fue algo, y en otros fue una meta lejana. Lo que nunca le había pasado al Uruguay es la autosatisfacción que siente ahora. Y esa autosatisfacción no está basada en nada demasiado bueno, puesto que en cosas sustanciales —cultura entendida en el sentido más amplio, honestidad en el poder, transparencia, educación respecto de cómo bajar el egoísmo y cuidar el bien común—estamos peor. Pero, tomado el narcótico Mujica, el uruguayo se cree amigo de la humanidad. Más aun, se cree genuinamente admirado por los europeos, los japoneses, o los yanquis. O esto es alimentar un nacionalismo barato, o es alimentar la ilusión de que las naciones latinoamericanas son mejores cuanto más las aplaude el primer mundo. Ambas cosas son nefastas. Es otra de las herencias de Mujica.
Mujica no escribe. Es por eso candidato a Sócrates, a Cristo, a Buda. Nos ha llegado (por escrito, obviamente) la falsa ilusión de que la sabiduría no escribe, sólo habla. Mucha gente cree eso. Lo ha aprendido en los libros. Lo que pasa es que vivimos en una sociedad tan olvidada de su propia frivolidad, que le viene encantando, después de haber trepado por la escalera, patearla para que no suban los que vienen atrás. Es así como estamos, con el fracaso educativo, condenando a los que vienen atrás a que nunca aprendan a escribir. Es decir, a pensar ordenada y profundamente. Los aplaudimos cuando resuelven un acertijo táctico, y nos palmeamos la espalda. Como el Uruguay, no hay.
Entrevista disponible en:
http://www.apuruguay.org/apurevista/2010/16887247201111319.pdf | |
Publicado por Javier Bonilla Saus
Etiquetas:
cultura oral,
Educación,
Pepe Mujica
lunes, mayo 11, 2015
DE SENECTUTE
Tengo por Carlos S. Fayt respeto personal, profesional e intelectual. Sus votos a contracorriente en los casos "Bustos", "Arancibia Clavell", "Simón" y "Mazzeo" pertenecen a la gran escuela forense argentina. Pero, ya finalizando la séptima década de mi vida, comprendo que todo aquí tiene su tiempo y sazón. Fayt debió irse antes, cumplida su tarea, como se fueron a los noventa años, por comparancia, Holmes o Stevens en SCOTUS -aquí tuvimos ya un lamentable antecedente con Ricardo Levene, que a los 81 no quería renunciar como estaba acordado en el Pacto de Olivos y arrastraba molestas dolencias. La Corte veleta se votó a sí misma en el caso homónimo, y se advierten los coletazos de aquel decisorio que anuló la norma prudencial del 99, inc. 4º de la CN. Ahora queda tironeado el gran viejo entre las dentelladas de la morralla K y las dudosas defensas pro domo del pantano opositor, debiendo, supremo sarcasmo, quedar cubierto por la toga guaranga del Gordo Rizzo. A nadie le importa ya el veterano y lo empujan a gargarizar mensajes de circunstancia para satisfacción de la tribuna: ¡que hable, que hable!. No podía caer más bajo el oficialismo ni resultar más senil la oposición (más, por cierto, que su ocasional defendido). No siquiera aludo al tartufismo del presidente de la Corte, porque es de sobra conocido.
Honor a Fayt y lamento que su final carezca del esplendor que su trayectoria merece.-
Tengo por Carlos S. Fayt respeto personal, profesional e intelectual. Sus votos a contracorriente en los casos "Bustos", "Arancibia Clavell", "Simón" y "Mazzeo" pertenecen a la gran escuela forense argentina. Pero, ya finalizando la séptima década de mi vida, comprendo que todo aquí tiene su tiempo y sazón. Fayt debió irse antes, cumplida su tarea, como se fueron a los noventa años, por comparancia, Holmes o Stevens en SCOTUS -aquí tuvimos ya un lamentable antecedente con Ricardo Levene, que a los 81 no quería renunciar como estaba acordado en el Pacto de Olivos y arrastraba molestas dolencias. La Corte veleta se votó a sí misma en el caso homónimo, y se advierten los coletazos de aquel decisorio que anuló la norma prudencial del 99, inc. 4º de la CN. Ahora queda tironeado el gran viejo entre las dentelladas de la morralla K y las dudosas defensas pro domo del pantano opositor, debiendo, supremo sarcasmo, quedar cubierto por la toga guaranga del Gordo Rizzo. A nadie le importa ya el veterano y lo empujan a gargarizar mensajes de circunstancia para satisfacción de la tribuna: ¡que hable, que hable!. No podía caer más bajo el oficialismo ni resultar más senil la oposición (más, por cierto, que su ocasional defendido). No siquiera aludo al tartufismo del presidente de la Corte, porque es de sobra conocido.
Honor a Fayt y lamento que su final carezca del esplendor que su trayectoria merece.-
domingo, mayo 10, 2015
LA GUERRA DE LOS CIENTO Y UN AÑOS
Celebran en Moscú la caída del III Reich. Cada cual, del lado de la trinchera en que estuvo, acertado o desacertado según su percepción, podrá celebrar una victoria. Pero nadie puede celebrar la paz. Porque, en realidad, hemos cumplido ciento y un años de guerra global y de masacres continuas en el tiempo y diseminadas en el espacio, de crímenes de los "malos" y de crímenes de los "buenos". Un estado de excepción permanente y una guerra civil planetaria, carnicerías "humanitarias", población civil como objetivo y ahorro de soldados sobre el terreno...¡bienvenidos los drones! A los vencedores y a los vencidos de ayer se les refleja en el espejo el rostro de la Gorgona, propio de aquel tiempo y de éste, que es su continuidad. No la paz: la cola del dragón.
Piedad sobre tanto sufrimiento y tanta muerte
Celebran en Moscú la caída del III Reich. Cada cual, del lado de la trinchera en que estuvo, acertado o desacertado según su percepción, podrá celebrar una victoria. Pero nadie puede celebrar la paz. Porque, en realidad, hemos cumplido ciento y un años de guerra global y de masacres continuas en el tiempo y diseminadas en el espacio, de crímenes de los "malos" y de crímenes de los "buenos". Un estado de excepción permanente y una guerra civil planetaria, carnicerías "humanitarias", población civil como objetivo y ahorro de soldados sobre el terreno...¡bienvenidos los drones! A los vencedores y a los vencidos de ayer se les refleja en el espejo el rostro de la Gorgona, propio de aquel tiempo y de éste, que es su continuidad. No la paz: la cola del dragón.
Piedad sobre tanto sufrimiento y tanta muerte
sábado, abril 11, 2015
“NUEVO
CONSTITUCIONALISMO HISPANOAMERICANO: ¿DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL O
POPULISMO?”
Luis María Bandieri
El trabajo, realizado sobre la base de
una ponencia presentada a las Jornadas
de Derecho Constitucional de América del Sur, realizadas en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, el 8 y 9 de abril del presente año, apunta
a señalar, con los límites y brevedad
que exigen este tipo de
comunicaciones, diferencias y semejanzas entre el nuevo constitucionalismo
hispanoamericano (NCH) –esto es, el vigente en Bolivia, Ecuador y Venezuela-, por un lado, y por otro tanto el
constitucionalismo clásico como las diversas orientaciones del
constitucionalismo posmoderno que confluyen bajo el rótulo general de
“neoconstitucionalismo”. En especial,
dado que aquellos textos suelen calificarse en conjunto como expresión de un
“constitucionalismo populista”, se habrá
de responder a la pregunta contenida en el título.
La paradoja del constitucionalismo
clásico
El
NCH no es un fenómeno aislado de la crisis general del derecho y, en especial,
del constitucionalismo clásico, coincidente con el sentimiento generalizado
hasta producir convicción, de estar atravesando un cambio epocal: el crepúsculo
de la modernidad, que acunó y arropó a aquel constitucionalismo, y el asomo de
otra época que todavía no sabe su nombre.
El constitucionalismo clásico surgió como un instrumento de relojería
para que tomaran forma institucional las promesas de la modernidad. Ellas se
resumían en la libertad y autonomía del individuo, que llegado a la adultez por
la razón ´-el sapere aude kantiano- a
su luz podría descifrar todos los enigmas del mundo y de la vida, y los
problemas que la especie humana arrastraba en su larga peripecia serían
resueltos satisfactoriamente por la técnica, ella misma racionalmente
iluminada, en una escala incesante e
indefinida de progreso. El constitucionalismo se entendía como la técnica jurídica
de la libertad. Y contaba, al efecto, con un herramental de precisión. El poder
constituyente –aquel peligroso ariete con el que se perforó la legitimidad del antiguo régimen- convenientemente “constitucionalizado” como
poder constituyente derivado; la
democracia atada a la forma representativa permitiendo de ese modo que la
fuerza del número –de los hoi polloi-
quedase contenida; la división o separación de poderes impediría por mutuo
control los abusos en los órgano de poder público dependientes de la elección
popular y el último cerrojo que habría de impedir toda suerte de demasías
tendría su asiento en el control judicial de constitucionalidad, encargado de
velar por los derechos fundamentales reconocidos en el texto constitucional. En
el engranado armónico de estos mecanismos habrían de tener plena realización la libertad y la autodeterminación
individual, esto es, la libertad negativa, facultad de la persona para hacer
esto o aquello, echar mano a mano a esta o aquella posibilidad, sin otro criterio
que el de su propia decisión.
No
hay paraíso sin serpiente. En la construcción técnica del Estado de Derecho
liberal y su manual de instrucciones fijado en el texto constitucional se
agazapaba una paradoja que amenazaba los cimientos del edificio: la
constitución había nacido con fundamento, justificación y legitimación en la
soberanía del pueblo, para contener y combatir el poder absoluto del monarca y,
una vez derribado y decapitado éste, se transforma en un indispensable
mecanismo de contención y yugulado del poder “soberano” de ese mismo pueblo,
expresado en su voluntad mayoritaria. La paradoja en cuestión surge de que el
liberalismo político, insurgido contra la monarquía, establece una alianza de
conveniencia con la “voluntad general” de raíz rousseauniana[1]. Derribado el absolutismo, aquellas dos
corrientes se separan y la carga de redondear el constitucionalismo queda a cargo
del main stream liberal,
estableciéndose así la matriz de derecho público que podemos llamar germano-anglosajona,
de cuna británica y referencia mítica a la primitiva Germania, exportada luego
al continente. Fuera de tal matriz constitucional, la libertad en el sentido
arriba desenvuelto no sería alcanzable; en otras palabras, se la postula como
la única académicamente invocable y globalmente aplicable, afirmación contra la
cual pretende erguirse el NCH.
Aquella
paradoja aún irresuelta, presenta en sus
crudos términos la dificultad democrática, consistente en que no cabe afirmar a
la vez que el pueblo soberano es que crea y legitima el poder y luego impedirle
que se sirva de ese poder del modo que crea conveniente. Sobre cómo “cuerpear”
esa dificultad gira una de las cuestiones centrales de la teoría constitucional
de nuestro tiempo.
El interregno y después
La cosmovisión de la modernidad resulta hoy
insatisfactoria y se la ataca desde diversos ángulos, mostrando la
insuficiencia y hasta la sinrazón de la razón de las Luces, la no linealidad y
la falacia del progreso indefinido, y el sinsentido y la inconsistencia general
de la vida histórica, caracterizado como relativismo absoluto y nihilismo. Pertenecemos, en todo caso, a la época en
despedida, esto es, al momento tardío y crepuscular de la modernidad y sus
categorías. Lo que en nuestro campo de conocimiento aparecía más o menos
ordenado, es decir, bajo un conjunto de formas y de relaciones reconocible y
previsible, se presenta ahora como una colección de fragmentos dispersos, de disjecta membra conceptuales. ¿Quién podría en la actualidad referirse a
nociones como “poder constituyente”, “representación política”, “separación de
poderes”, “derechos fundamentales”, “control constitucional”, con la cartilla habitual en la última década
del no tan lejano siglo pasado? Estamos
en un interregno (inter-regnum, espacio de tiempo sin
autoridad reconocida que transcurre entre el oscurecimiento de un Nomos planetario[2]
y la aparición de otro), situación que encierra un componente de incertidumbre, que la vuelve móvil y fluida, “líquida”, para
usar la tan difundida como acertada imagen de Zygmunt Bauman.
Resumo
con un lugar común: atravesamos una crisis que, como su etimología[3] señala, marca
incertidumbre en el juicio y en la decisión, cuando no sabemos bien qué hacer
porque no sabemos bien qué pensar, ya que están afectadas –como señalaba en su
tiempo Ortega y Gasset[4]- no tanto las ideas que
tenemos sino las creencias mismas que somos.
La corriente “neoconstitucionalista”
En
esta situación crítica emerge lo que podría llamarse –con expresión tomada de
Norberto Bobbio[5]-
un “bloque conceptual”, aunque no aún un sistema acabado de pensamiento
jurídico, donde menudean tres expresiones: Estado constitucional,
neoconstitucionalismo, democracia
constitucional. Este main stream que
se aúna bajo el rótulo de “neoconstitucionalismo”[6], intenta, pues, poner
nuevamente en forma no sólo la materia constitucional sino el derecho en
general, porque, según sus principales expositores, “más que [de] una
continuación se trata de una profunda transformación que incluso afecta necesariamente la concepción del derecho”[7], de “un derecho sobre el
derecho” [8]y, aún más allá, de la
proyección hacia un “constitucionalismo mundial”[9].
He
manifestado en trabajos anteriores[10] mis reservas acerca de
que esta corriente nos conduzca a una
superación efectiva de los bloqueos insalvables en que acabó desembocando el
constitucionalismo clásico. Ello así, básicamente, porque el constitucionalismo
clásico y el neoconstitucionalismo comparten el mismo subsuelo filosófico y
jurídico, subjetivista,
individualista y contractualista, siendo
la novación contenida en el “neo” una vuelta de tuerca quizás definitiva sobre
aquellos fundamentos. El neoconstitucionalismo no es, en todo caso,
permitiéndome a mi vez el recurso al sufijo, el posconstitucionalismo[11] que el cambio epocal
exige.
Excursus acerca
del “Estado Constitucional”
Con
la expresión “Estado Constitucional” nos referimos al que se propone para las
“sociedades pluralistas actuales (...) esto es, las sociedades dotadas de un
cierto grado de relativismo”, donde el único “metavalor” o “contenido sólido”
proclamable es, precisamente, el de la pluralidad de valores y principios,
obligados a un constante tacto de codos: “la necesaria coexistencia de los
contenidos”[12].
Lo que hace posible esta coexistencia es “ese moderno artificio que es el
Estado Constitucional de Derecho”, en donde se produce una “doble sujeción del
derecho al derecho”[13], en forma y en sustancia:
en la forma, por ajustarse a los modos de producción del derecho y a las
esferas de competencia de cada órgano; en la sustancia, por la validación
constante de cada producto jurídico por su escrutinio frente a los derechos
humanos de estructura abierta, resultantes de constituciones o convenciones
internacionales con igual jerarquía que estas últimas. El derecho supremo, que
sujeta todo lo jurídico, es la Constitución, que a la vez encarna la única
supremacía política. Pero ya no se trata
de la constitución que preside cada ordenamiento nacional, sino de una
constitución cosmopolítica que culmina en la creación de una “esfera pública
mundial”[14],
proveedora de principios y valores, que
ponen en acto derechos humanos en constante expansión. El neoconstitucionalismo
es el sostén doctrinario del Estado Constitucional que se va desenvolviendo en
el planeta.
En
el Estado Constitucional el elemento político democrático queda reducido al
fugaz instante del sufragio como opción entre las propuestas cerradas del marketing
electoral, hasta el punto de que un notorio politólogo argentino ha podido
caracterizar al Estado Constitucional
como “una sociedad lo más civilizada y republicana posible, pero
democrática en el sentido estricto de la palabra, (...) cada vez menos posible”[15]. La Constitución es
ahora una constitución global,
cosmopolítica, un derecho del individuo cosmopolita –das Weltbürger-recht-
recogido en convenciones y declaraciones regionales o universales y extendido
interpretativamente por tribunales supremos contramayoritarios –o
supramayoritarios, según otros prefieren. El Estado Constitucional vacía de
contenido político a la forma política estatal, pero quiere seguir llamándose
Estado, conservando vegetativamente esa denominación, aunque quizás le cuadrase
mejor la de “Constitución sin soberano”[16]. Por otra parte, las
sociedades donde rige el Estado Constitucional parecen carecer de uno de los
requisitos básicos de las sociedades regidas por el antiguo Estado de derecho:
esto es, el de relativa
homogeneidad. Estas nuevas sociedades
son más que complejas; en puridad, se trata de una “constelación plural de
biografías”[17]
en una sociedad –o, mejor, agrupación- de distintos, cuya convivencia debe
constitucionalmente asegurarse, de manera de que cada cual pueda desenvolver de
modo pleno los deseos de sus planes biográficos. La Constitución cosmopolítica vincula los
derechos abiertos de realización biográfica
con el Estado. La supremacía política y jurídica pertenece a la
Constitución, a través de la cual cada individuo –cada biografía- intenta
desenvolver al máximo su plan de vida requiriendo del Estado y de los otros
individuos las prestaciones o abstenciones del caso, en forma pacífica.
.Temas críticos
De manera muy rápida, podemos enumerar
algunas de las cuestiones centrales en que se manifiesta actualmente la crisis
del constitucionalismo clásico donde
apuntan, también, los problemas consiguientes del neoconstitucionalismo:
i)
Poder constituyente:
¿quién hace –quién puede hacer- hoy una constitución? El recurso a un poder constituyente
originario, tal como fue planteado en 1789,
fue reivindicado desde lo que ha dado en llamarse la “razón
populista” (Venezuela, Bolivia, Ecuador), cuyas constituciones actuales
resultan de asambleas convocadas bajo un poder constituyente derivado que se
arrogaron luego la plena facultad constituyente, o establecidas a través de
referendos para que el conjunto
ciudadano se pronunciase sobre la conveniencia de convocar una asamblea
constituyente, en todos los casos dejando de lado los mecanismos de reforma derivados
hasta entonces vigentes e invocando la soberanía del pueblo. En el resto, son los órganos
contramayoritarios –Cortes o Tribunales Constitucionales- los que disponen del
texto constitucional, a manera de un “segundo poder constituyente”[18] o, en los términos del Tribunal
Constitucional del Perú, un “vocero del poder constituyente” y “poder
constituyente constituido”[19]. En la Argentina, además,
la Constitución puede ser reformada, fuera de los mecanismos rígidos del art.
30, por medio de la incorporación de
tratados internacionales sobre derechos humanos, a los que, con una mayoría
calificada cabe que el Congreso les otorgue jerarquía constitucional (art. 75,
inc. 22)[20].
ii)
Representación política-Gobierno
representativo: la expresión “democracia representativa”
entendida ya no como un pleonasmo, sino como un oxímoron: cuanto más
“representativo” resulta un régimen político, menos democrático en la verdad
efectiva; revelación de la “ficción representativa”[21], crisis en la
representación del Estado (¿el
Estado puede idóneamente representar toda la política?); en el Estado
(vacío institucional, movilizaciones, piquetes, acción directa, etc.) y ante
el Estado (ONG´S, movimientos sociales, minorías activistas en función de
orientaciones sexuales, alimentarias, de defensa del medio ambiente, etc.)[22].
iii)
División, separación e independencia de los poderes, órganos o
funciones del Estado: la separación “geográfica” de órganos y
funciones, reducida a técnica de elaboración formalmente correcta del derecho
positivo y desmentida como garantía del ciudadano en la práctica: hipercracia presidencialista, poder
legislativo que no hace las leyes sino que las recibe hechas, jueces legisladores y “ponderadores”.
iv)
Federación y unitarismo fiscal: en las articulaciones territoriales
federativas, especialmente en el caso
argentino, crecimiento de las estructuras de concentración desde
el gobierno federal hacia las provincias y desde las provincias hacia los
municipios, por medio de la apropiación de la recaudación tributaria y su
reparto ad libitum.
v)
Posdemocracia:
desde diversos ángulos[23], se señala que transcurrimos actualmente una etapa
“posdemocrática”, no para señalar que la democracia ha llegado a su fin, sino
para señalar que ella misma adopta formas que la desconceptualizan. Debemos
tomar en cuenta la contradicción que se da entre la democracia como única forma
de gobierno teóricamente aceptable,
elevada incluso a la altura de religión laica, con la práctica que no obedece a criterios
objetivamente democráticos ni que alienten formas reales de participación y de
ejercicio de las virtudes cívicas. Transcurrimos una suerte de estado de
excepción generalizado, situaciones caóticas de preguerra civil, recurso
constante a la discordia, masas migratorias no metabolizadas en las sociedades
de destino, crimen organizado a nivel global, etc. En el momento en que la fe
democrática es de rigor, el pueblo no aparece por ningún lado. A la democracia
se le ha perdido el pueblo y no saben dónde está[24].
El
Estado constitucional procura la autorrealización del individuo según su plan
biográfico, manifestada en los derechos de última generación (la misma imagen
de las sucesivas generaciones sugiere su expansión indefinida) –derecho a la
disposición del propio cuerpo, a la mutación antropológica en el “género”, a la
locura, a la felicidad sexual, etc. Se ha llegado al extremo deconstructivo de
la relación entre sujeto y objeto, escamoteándose este último, como señalamos más arriba. La
posmodernidad opera ahora sobre un sujeto transeúnte, huérfano sin ombligo,
portador de derechos aún antes de entrar en relación con otros sujetos, cuya
identidad resulta de su propia voluntad,
pura construcción cultural. Esta construcción y reconstrucción incesante del
sujeto, que puede extenderse más allá del sujeto de la especie, a los animales
no humanos[25]
o a la Naturaleza, representada en las NCH por la Pachamama[26], con lo que se
deconstruye la individuación diferencial específica del género humano, base de
la consideración de sus integrantes como sujetos de derecho. (Quizñas ha
llegado el momento de deconstruir a los deconstructores)
El liberalismo político, por boca del
constitucionalismo clásico, cuando toca responder a la pregunta ¿dónde debe estar localizada la
autoridad política, el poder legitimado?
no lo hace con claridad. Sí
responde dónde no debe estar
localizada: ni en un gobierno dinástico, al que desprecia, ni en un gobierno democrático,
al que teme. ¿Dónde, pues? En la constitución, que remite en teoría a una
decisión del pueblo soberano. Pero, en la práctica, ¿quién debe decidir lo que
es y lo que no es constitucional? La
pregunta: ¿quién decide? se trueca en la
pregunta: ¿quién decide qué puede y que no puede decidirse? La respuesta es: el areópago[27] de la
justicia constitucional. De allí surge el nudo irresuelto de la “objeción
contramayoritaria”. Como resulta de los
muy valiosos trabajos de Juan Carlos
Bayón[28], no ha
tenido una respuesta satisfactoria hasta el momento. Los intentos de justificarla –Bickel,
Dworkin, Ely, Ackerman, etc.- circulan alrededor de una aporía irresuelta: la
realización de la democracia presupone un núcleo de derechos fundamentales
expansivos, indecidibles democráticamente, custodiados por un colegio
restringido de expertos. La democracia se asienta en una precondición no
democrática, y esta precondición no democrática es la que asegura la
democracia. ¿Cómo afirmar a la
vez que es el pueblo “soberano” el que crea y legitima el poder y luego
impedirle que se sirva de ese poder, por una “soberanía” del areópago
judicialista?
Para
mantener las promesas de la modernidad hacia todos, tenemos que contener a la
mayoría con el cerrojo del control judicialista fuerte, custodio del “coto
vedado” indecidible. En otras palabras: de acuerdo con su “soberanía”, el
pueblo sabe lo que quiere mientras no se le pregunta; pero cuando se plantea la
pregunta acerca de lo que quiere, debe responder la “soberanía” del
areópago judicialista, que echa mano a una “representación
argumentativa”[29]
del pueblo todo.
Una “enorme minucia” es que los textos
fundamentales de nuestra época –desde la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, 21.3- siguen proclamando la “soberanía” del pueblo, a pesar de la
merma brutal que, con fundamento en esos mismo textos, se le aplica. La modernidad tardía, desde la metafísica de la
subjetividad, ha prometido la
autorrealización plenaria del proyecto biográfico de cada individuo, al compás
de la constante expansión de sus deseos. No es el “pueblo” el que puede poner
políticamente en acto aquella promesa. Un poder contra y supramayoritario, el judicialista, resulta el único que puede
modular los principios abiertos de la constitución para que el sujeto “escuche
los contenidos de su subjetividad”[30]. Ahora, en cambio, tenemos un individuo
“soberano” y una constitución cosmopolítica, fuente de valores que se
manifiestan en principios para irradiar los derechos fundamentales. “Pero un
individuo completamente soberano -dice con justeza Costas Douzinas- es un simulacro engañoso y burlesco del
Leviatán”[31].
A
la luz de Rawls y Habermas
Tomemos ahora, para completar nuestro
análisis, a dos columnas del pensamiento iusfilosófico de nuestra época ¿Puede
llamarse democrático el espacio que
delimitan la “razón pública” de Rawls y la “democracia deliberativa” de Habermas?
Aunque en la copiosa literatura a
propósito de la relación entre los planteos rawlsianos y habermasianos se
intenta distinguir una posición liberal en los primeros y democrática en los
últimos, creo, como hace notar Stéphane Courtois[32], que
estas diferencias no son profundas sino de matiz, y que ambos autores acuerdan
en los principios. En el caso de Rawls
es el individuo y su protección por
medio de derechos subjetivos fundamentales anteriores a la asociación política
y no el pueblo y su voluntad la fuente de legitimidad del derecho. Aquellos
derechos, ya vimos, deben constituir un
núcleo indecidible por la voluntad mayoritaria, un “coto vedado”, según la
fórmula de Ernesto Garzón Valdés que ha hecho tanto camino. De allí surgen
criterios de racionalidad práctica y estándares morales que no están sometidos
a deliberación en la razón pública sino que conforman su marco previo y cuyo
foro cimero es la Corte Suprema: la razón pública es, en última instancia, la
razón de la Corte Suprema. Rawls, que sigue en este punto a Bruce Ackerman,
sostiene un “dualismo democrático”, donde las decisiones políticas “normales”
resultan de actos de gobierno corrientes, sin debate ni movilización. Las
decisiones políticas “fuertes” conducen
a mudanzas constitucionales, no
realizadas a través del mecanismo más o menos complejo del art. V de la
constitución norteamericana, sino a través del “gerenciamiento judicial” –judicial management- en el cual la Corte
decide lo que entiende que el pueblo le autoriza a decidir (es decir, preguntemos a la Corte lo que el
pueblo verdaderamente quiere). La democracia rawlsiana podría caracterizarse
como una fair procedural democracy[33],
una democracia procedimental justa, donde lo justo, en términos de Rawls,
también procedimental, es fairness in the
self-interest. Y aunque fairness suela
traducirse como “equidad”, más bien en ese contexto equivale a honestidad. Honestidad en el interés propio, como el
jugador que sigue las reglas y no trampea en el juego. En cuanto a Habermas, señala Courtois con acierto que “la mayor parte de los
defensores actuales de la democracia deliberativa sugieren una lectura ante
todo procedimental del principio de soberanía popular; ya no es de la voluntad
popular, ya no es del “pueblo” en tanto sujeto colectivo sustancial de donde
emana la legitimidad de las leyes fundamentales y de los principios constitucionales
de una sociedad, sino de un procedimiento de deliberación adecuado y, más
generalmente, de un proceso de deliberación pública entre ciudadanos libres e
iguales”. Esta deliberación tiene por condición de realización la existencia
previa de un sistema mínimo de derechos fundamentales que garanticen la
libertad e igualdad de todos los participantes, no afectable por decisiones
mayoritarias, y aquí –entonces- aparece el punto de encuentro de los puntos de
vista habermasianos y rawlsianos, aparentemente en fricción. Téngase en cuenta que en la teoría
democrática de Habermas no es tampoco el pueblo, sino el individuo el elemento
generador del derecho y su único
recipiendario en el plano moral, observándose así que la democracia
deliberativa habermasiana se inscribe también en la herencia del
contractualismo liberal.
En este punto, puede advertirse cuánto
de liberal tienen ambas posturas, pero cuesta reconocer qué de propiamente
democrático poseen. Las sociedades que describen resultan, como ya vimos, una “constelación plural de biografías”. Pero
de ninguna manera tenemos aquí un “pueblo”, cuya presencia real en la política
apunta a la identidad, sin la cual la representación no puede tener lugar y no
cabe un gobierno auténtico. Ninguna forma política ha podido prescindir del
pueblo[34], porque
su existencia previa es condición de la existencia de aquélla y,
recíprocamente, por medio de ella es que el pueblo adviene a la dimensión
superior de la política, donde puede hallar realización la vida buena. Un pueblo
se conforma del punto de vista jurídico-político con la decisión constitucional
sobre el modo y forma de organización de la vida política, esto es, la
constitución. Habermas o Rawls hablan de
la constitución prescindiendo del pueblo, lo que es una sinrazón. A lo sumo, el
pueblo se convierte allí en un sujeto abstracto al que se alude como a una divinidad secular que se ha tomado
un larguísimo año sabático: el we the
people de los framers de
Filadelfia. Cuando en lugar de un pueblo tenemos un adunado de individuos
“soberanos”, de proyectos biográficos, para cuya concreción se distribuyen
derechos como armas para la contienda en procura de su realización más plena, y
donde la referencia común es a una superstición estadística que llamamos “la
gente”, people, los consensos –que no
son ya algo dado- deben fabricarse ad
hoc, esto es, manipularse, para cada conflicto en particular, con una
última instancia en los tribunales constitucionales como “fórum de la razón
pública”, los que echarán mano a una constitución global, cosmopolítica, para
fundar sus decisorios. A esta “democracia constitucional” constructivista,
donde el “consenso” se fabrica a cada conflicto para transformar la sociedad, y
no para actualizar un sustrato originario, se le ha perdido el pueblo y no sabe dónde está.
La
“razón populista”
La particularidad más notable acerca del
uso de las expresiones “populismo” y
“populista” en la terminología jurídico-política actual es que casi nada o
nadie se define positivamente como tal,
con lo que el término sólo es esgrimido por los adversarios, lo que demuestra que tiene un sentido y alcance
peyorativo. Más aún, suele criticarse al
populismo considerándolo antidemocrático. Creo, al contrario, que no se excluye
al populismo porque sea realmente
antidemocrático sino que, porque quiere excluírselo por anticipado, se
lo califica de antidemocrático. El populismo se manifiesta como una reacción
frente al déficit democrático de los mecanismos representativos clásicos y del activismo judicial sustituto de la
“democracia constitucional”. Más que una
ideología, el populismo resulta, ante todo, un estilo, no reductible a un
contenido ideario homogéneo, pero que se presenta, en diversas modulaciones,
originariamente como protesta frente a la clase política cuyos integrantes se
alternan en el ejercicio del poder público: una alternativa frente a la
alternancia entre los “sospechosos de siempre” del “partido único de los políticos”, que
reivindica la soberanía popular como única fuente de legitimación. Hay una
postulación implícita de que la participación de los ciudadanos en la vida
pública es más importante que el juego institucional, y el reclamo de una
política de proximidad. De allí un rechazo de los instrumentos institucionales
de la mediación representativa y su relación con un líder, un caudillo que,
manifestándose integrante de esa parte del pueblo, se constituye en su
intérprete. En la larga historia del
populismo[35]
podemos encontrar movimientos de ese tipo que no han necesitado para
desenvolverse de un líder carismático más o menos bien intencionado se imponga
como su portavoz (así el qualunquismo
italiano o el poujadisme francés y,
remontándonos más en el tiempo hasta el origen de la expresión misma, los Narodniki rusos o los Grangers norteamericanos del último
tercio del siglo XIX). La figura del
líder lenguaraz del pueblo es una constante en la historia de nuestra ecúmene
iberoamericana. Debe retenerse que la movilización populista es siempre
reactiva y se presenta ante una crisis de legitimidad que afecta al conjunto
del sistema representativo, como ocurrió en Venezuela, por ejemplo, con la
constitución de 1961, resultante del Pacto de Punto Fijo celebrado entre los
“adecos” socialdemócratas y los “copeyanos” democristianos; o en Bolivia con
las guerras del agua y del gas que llevaron a la caída del segundo mandato de
Gonzalo Sánchez de Losada, o los levantamientos indígenas y de sectores medios
empobrecidos, como la “rebelión de los forajidos”, que llevaron, en Ecuador, a
la deslegitimación de la constitución de
1998 y el clamor por una nueva asamblea constituyente. Se advierte, entonces,
que sin una reinvención de una
democracia con instrumentos participativos reales, de abajo hacia arriba y de
las periferias territoriales al nudo central del poder, en ejercicio de la
subsidiariedad, no habrá una superación efectiva de la crisis de la
representación política de donde resurja el pueblo como sujeto jurídico
político como presencia real. El populismo, entonces, será la sombra o espectro,
como se prefiera, de los regímenes políticos, especialmente en nuestra ecúmene
iberoamericana.
El
“constitucionalismo populista” y la matriz iuspublicística romano-latina[36]
El “constitucionalismo populista” señala
ya un populismo “consolidado”, que ha pasado de la etapa de la protesta a la
etapa de la institucionalización. En la ecúmene iberoamericana tenemos ejemplos
como la constitución brasileña de 1937 (el Estado
Novo de Getulio Vargas) y la argentina de 1949 (durante el primer gobierno
de Juan Domingo Perón). En la primera, inspirada en la organización política
portuguesa bajo Oliveira Salazar,
intervino decisivamente el jurista Francisco Luis da Silva Campos. En la
Argentina, Arturo Enrique Sampay, un jurista formado en el tomismo, con
influencias de Hermann Heller y Carl Schmitt, fue el diseñador de un texto que,
fuera del ingreso a presión en su articulado de la cláusula de la posibilidad
de la reelección presidencial inmediata, objetivo inmediato del entonces
presidente para la reforma, le costó a su promotor el destierro. Esta orientación constitucionalista
“populista” se expresa hoy en los 444 artículos de la constitución ecuatoriana
de 2008 (constitución de Montecristi); en los 411 de la constitución boliviana
de 2009 y en los 350 de la constitución bolivariana de Venezuela de 1999. En el
preámbulo de la constitución venezolana se hace referencia a los “poderes
creadores” del pueblo que ejercita su “poder [constituyente] originario”; el
art. 5º establece que “la soberanía reside intransferiblemente
en el pueblo” y que los órganos del
Estado, de ella emanados, “a ella están sometidos”. La constitución de
Montecristi abre su preámbulo con “nosotras y nosotros, el pueblo soberano del
Ecuador”. La constitución de Bolivia invoca también en su preámbulo –“nosotros,
mujeres y hombres”- al “poder originario del pueblo” que se expresa a través de
la asamblea constituyente. Si bien, como hemos dicho, la soberanía popular está
reconocida, al menos nominalmente, en
casi todas las constituciones[37], en las
NCH el principio está expuesto en toda su radicalidad.
Estas
constituciones populistas mantienen algunos elementos que las aproximan a una
matriz alternativa a la germano- anglosajona; me refiero a la matriz
iuspublicística romano-latina[38]. El modelo romano-latino
defiende el ideal de organización
republicana (de la república romana con la libertad de los antiguos), con un fuerte poder
legislativo popular, participación del pueblo -sujeto de la soberanía popular-,
y la tutela y defensa de los derechos del ciudadano frente al gobierno mediante
el tribunado, o lo que en la modernidad se ha dado en llamar como instrumentos
de poder negativo. Presupone un gobierno mixto, donde se
combinen mando personal, presencia de élites y fuerte participación popular.
El
olvido de la constitución política romana puede atribuirse, ante todo, a su
carácter a designio asistemático, ya que para el sentido práctico del romano
una codificación estricta de sus instituciones habría conspirado contra su
éxito. La praxis constitucional ocupó el lugar de la doctrina. Pero puede hablarse también de un “olvido
intencionado” de las instituciones políticas participativas romanas, como hace
Ribas Alba[39],
a quien seguimos en estos análisis. Dicho olvido se remonta a la Reforma
protestante, a partir de la cual, por motivos polémicos respecto del
catolicismo, los conceptos políticos fundamentales, que hasta ese momento
reconocían una fuente romana, especialmente ciceroniana, se recubren de ropajes
griegos. Por ejemplo, el vocablo demokratía sustituyó a la expresión
romana correspondiente, civitas popularis[40]
(ciudad o constitución popular)[41]. La libertas
romana, con sede en el populus y entendida como un conjunto de de
potestades y derechos subjetivos de naturaleza pública fue olvidada y las libertades
modernas se entroncaron con la libertad de conciencia nacida a partir de la
libertad religiosa extendida a todos los
aspectos de la vida individual. Retornando exclusivamente al modelo griego de
la polis, donde el predominio de lo público era casi absoluto y
desaparecía la esfera personal, se abandona –del punto de vista político- la
distinción muy clara del ius entre lo público y lo privado y el veto a
sacrificar lo último a lo primero. Ello llevó, además, a transformar la maiestas,
propia del populus, y sometida a límites, en soberanía del Estado, absoluta y perpetua. Con ello, se
abandonó la concepción del gobierno mixto (visible todavía en el propio
Montesquieu) por la noción “geográfica” de la separación o división de poderes,
que se encuentra hoy en crisis.
Una de las instituciones clave de
la matriz romano-latina es la institución del tribunado. Rousseau la recoge en
“El Contrato Social” (libro IV, capítulo V), y Sieyès en sus intervenciones
ante la Convención y en la Constitución del añoVIII. En Hispanoamérica, Francisco de Miranda, entre 1798 y 1808
redactó una serie de proyectos de constituciones para el momento de la
independencia de los virreinatos, con fuerte influencia del romanismo y del
pensamiento de Sièyes. En su “Proyecto de Constitución para las Provincias del
Río de la Plata”, de 1811, propone la introducción del tribunado. Destaquemos
que Miranda establece, en todos los casos, una organización federal de las
nuevas unidades políticas –lo cual será muy criticado por Bolívar.
El mismo Bolívar tuvo oportunidad de manifestarse a favor del tribunado
como magistratura depositaria de poder negativo, tanto en el Discurso Inaugural
del Congreso de Angostura (1819), donde propone lineamientos constitucionales
generales, y en la Constitución que redacta para Bolivia en 1826, en cuyo art.
26 introduce la Cámara de Tribunos. Bolívar era partidario del gobierno mixto,
esto es, un ejecutivo fuerte y vitalicio, una aristocracia del mérito y la
soberanía popular en la base. Pese a admirar el federalismo, cree que la
concentración unitaria es la que sirve adecuadamente a nuestros pueblos. De la
lectura de Montesquieu había extraído que los poderes son dos: ejecutivo y
legislativo. El judicial, que propugnaba independiente, quedaba implícito en el
ejecutivo. Pero agregaba dos poderes más: el moral y el electoral (la
representación era por elecciones piramidales indirectas). Los tribunos tendrían poder
negativo en asuntos económicos y militares y los censores se ocuparían de
mantener el poder moral, esto es, el depósito de la auctoritas. Anotemos, respecto del Ejecutivo, que Bolívar
introduce la presidencia vitalicia, inaugurando así una tentación permanente en
nuestra ecúmene. La había tomado, a su vez, de la constitución haitiana de
1816, instaurada por Pétion. Aunque para los líderes criollos de la
Independencia el ejemplo de la isla, con su revolución social y racial
resultaba inoportuno que se extendiese al continente –de hecho Bolívar desechó
invitar a Haití al Congreso Anfictiónico de Panamá de 1826, el
constitucionalismo, el segundo en América luego de los EE.UU., tuvo en el
aspecto señalado duradera influencia.
Otro
antecedente importante del tribunado lo tenemos en la constitución de la
República Federal de Centroamérica, de 1824. Uno de sus inspiradores fue el
guatemalteco José Francisco Barrundia. En
el pensamiento de Barrundia se rechaza la doctrina de separación de
poderes de Montesquieu, porque no resolvía el problema del despotismo del
gobierno sobre el pueblo y dividía la soberanía. La libertad se defendía por un
principio de separación diferente de poderes entre el gobierno y el soberano.
Barrundia, para evitar el despotismo del
gobierno sobre el pueblo introdujo el cuarto poder que es, propiamente, un
tribunado como el que describe Rousseau. El Senado Tribunado controlaba al
gobierno en nombre del soberano. En Rousseau, como vimos, hay separación entre
el soberano que legisla y el gobierno. Este último se halla al servicio del
soberano. Por tal razón el Poder Ejecutivo es irrelevante en la Constitución y
se le vio como el sirviente del soberano.
Asimismo,
ciñéndose a la misma lógica, no se le dejó el veto y promulgación de la ley al
Ejecutivo, pues hubiera sido transferencia de soberanía. El veto es atribución
del Senado Tribunado. La misma razón gravita en
considerar que la Corte Suprema era irrelevante en materia de control
constitucional de la legislación.
En 1833 aparece el tribunado en el proyecto de constitución para el Perú
redactado por Manuel Lorenzo Vidaurre, que había sido delegado al Congreso de
Panamá de 1826, donde se elaboró el Tratado de Unión, Liga y Confederación
Perpetua de las repúblicas americanas, impulsado por Bolívar. En el art. 49 del
proyecto de Vidaurre se establece “una autoridad con el nombre de Tribuno del
Pueblo”. Propone cinco poderes: el electoral (el poder soberano), legislativo,
ejecutivo, judicial y conservador, deferido este último al Tribuno. Esta pentapartición de órganos y funciones,
ya presente en los proyectos bolivarianos,
reaparece en la actual constitución venezolana, aunque el poder
conservador es sustituido por un “poder ciudadano”, que se expresa a través de
un “Consejo Moral Republicano” (art. 273), expresión donde resuena un eco de aquel “poder moral” propuesto por Bolívar en 1819 en
el Congreso de Angostura (aunque luego no aceptado por el constituyente), que a
su vez nos remite a Sièyes y Rousseau, dentro de los márgenes de la matriz
iuspublicística romano-latina.
Ojeada de conjunto a las NCH
Bien dice el diccionario que ojeada es
“mirada pronta y ligera”, y no pretenden más las siguientes anotaciones marginales a las NCH[42].
Todo
pensamiento está situado. Pensamos al mundo, a nosotros mismos y al derecho,
desde nuestra ecuación personal dentro de una ecúmene cultural. Nuestra ecúmene cultural es la iberoamericana, plural a su vez. Desde aquí
pensamos y procuramos la verdad, sabiendo –además- que no existen los
universales culturales: existen algunas invariantes humanas, que sólo pueden
entenderse desde las diversas ecúmenes culturales, bajo sus propias
impostaciones y modulaciones. En todo caso, no hay una verdad de los “centros” y
otra de las “periferias”[43], como a veces surge en
los discursos sobre el NCH.
Un primer rasgo común es un intento de recuperación de la soberanía del
pueblo que, en términos de verdad efectiva, significa que un poder, para ser
legítimo, debe recibir: a) la aprobación popular del cuerpo de la
ciudadanía; y b) que ésta debe tener la
capacidad de participar en las decisiones desde los distintos niveles de
gobierno, conforme el principio de subsidiariedad. “Quod omnes tangit ab omnibus approbetur”, lo que a todos afecta por
todos debe ser aprobado, viejo aforismo jurídico que resume el concepto clave
de la democracia, que no es el sufragio, sino la participación. En las experiencias
venezolana, ecuatoriana y boliviana, con grados y matices, está presente el
peligro del “cesarismo democrático”, según la expresión ya centenaria del
venezolano Laureano Vallenilla Lanz: el conductor del movimiento justamente
protestatario, elevado sobre el ejercicio recobrado del poder constituyente
originario, se erige en representante unipersonal y absoluto del pueblo, aunque
se mantengan nominalmente la separación de las funciones estatales. Llegada al extremo
de la crisis la representación liberal, el otro extremo resulta de la
representación omnímoda encarnada en el caudillo[44]. Cómo establecer
contrapoderes efectivos para ese caso es una cuestión que atraviesa la historia
de nuestra ecúmene iberoamericana y no
parece resuelta tampoco en los textos del NCH.
La subsidiariedad de la base a la cima y la articulación territorial del
poder en los mismos términos, así como la fulminación del reeleccionismo
directo o por pariente por consanguinidad o afinidad estarían en una lista provisoria de remedios institucionales
al efecto, por otra parte de difícil e
indeseada concreción en los actuales protagonistas. La invocación al poder constituyente
originario, presente en el acta de nacimiento de las NCH, les da un carácter de
rigidez a sus textos, salvo en las reformas tendientes a establecer el
reeleccionismo indefinido, como resulta de los tres casos analizados.
El segundo rasgo común estriba en una
conjunción de relatos que pueden entrar en conflictos entre sí: el relato
patriótico y refundacional, el relato aborigen, el relato ecológico, el relato
multicultural y el relato socialista, especialmente este último en el caso
venezolano.
El relato patriótico y refundacional afirma
que las naciones americanas son fruto de la lucha contra el dominio hispánico, y se mantiene el alerta
contra cualquier otra forma de dominación, “como herederos de las luchas
sociales de liberación frente a todas las formas de dominación y colonialismo”
(constitución ecuatoriana)[45];
luego, se plantea la decisión constitucional “con el fin supremo de refundar la
República”, como afirma el preámbulo de la constitución venezolana, “refundamos
Bolivia” (preámbulo boliviano); la constitución venezolana, en fin, se pone
bajo “el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar”. Se advierte la
afirmación de un paraíso perdido con la conquista española, una larga lucha contra “el
Estado colonial, republicano y neoliberal”, que “dejamos en el pasado” y la
imagen de una tierra prometida a la que se llega por la refundación
constitucional, con el reto de “construir colectivamente el Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario” boliviano. Se señalado en estas
redacciones un “sabor mesiánico”[46],
que lo hay, aunque ya el constitucionalismo clásico contenía y el neoconstitucionalismo
actual contiene también un mensaje mesiánico hacia las promesas de la
modernidad y posmodernidad. Los framers
de Filadelfia no se quedaron atrás en ese campo. Y si la promesa mesiánica
resulta un dínamo de la acción, cierta
contención expresiva podría contribuir a morigerar eventuales futuros
desencantos
El relato aborigen referido a las “raíces milenarias” no
sólo se encuentra en las palabras preambulares sino en
concretas y prolijas disposiciones sobre derechos de los pueblos
indígenas que sería largo reproducir aquí. La constitución boliviana (art. 86) impone en los centros educativos
reconocer “la espiritualidad de las naciones y pueblos indígena originario
campesino”; en el art. 21 la “autoidentificación cultural” como derecho
fundamental y reconoce en su art. 5º treinta y seis idiomas oficiales. Otras
constituciones de nuestra ecúmene habían recogido, quizás sin tanta amplitud,
el reconocimiento de la “preexistencia étnica y cultural de los pueblos
indígenas” (constitución argentina, art. 75 inc. 17). La condición de “plurinacional” del Estado
boliviano y el uso de las expresiones “pueblos” en sentido étnico y “pueblo” en
sentido de sujeto jurídico-político, lo mismo que en el texto argentino, puede crear una colisión entre el demos y el ethnos, entre identidad e identificaciones, ya que el “pueblo” de
la “soberanía del pueblo” debe presentar una homogeneidad, que no es racial,
obviamente, sino de unidad de destino. Relacionado con lo anterior aparece el
relato multicultural, que aparenta
contradicción con el resto, ya que es en la globalización sistemática de la
occidentalidad posmoderna –en los “centros”-
donde se postula la “multiculturalidad”. Que las culturas se
manifiestan en plural es un hecho de observación. La multiculturalidad consiste
en meter todas las culturas, con sus consiguientes diversidades, en una
ensaladera y mezclarlas con los ingredientes de lo “políticamente correcto”
para sacar de allí un condumio
monocolor, cuyo consumo se impone, ya que la única manera de aceptar ese bocado
es por vía de la imposición.
Las reacciones frente a tal reduccionismo
se dan, entre otros caminos, por
reivindicaciones identitarias, entre las que podrían inscribirse las búsquedas
del constitucionalismo ecuatoriano o boliviano.
Un rastreo que remite a sus
mitos, sus sueños originarios, en los que a través de un sistema de símbolos
los pueblos prehispánicos del espinazo andino
se interpretaron a sí mismos y al
acontecer del mundo. Como bajo distintas advocaciones ocurrió en los momentos originarios de las culturas,
la referencia es a las grandes diosas madres, unidas al nacimiento, al abrigo,
la ternura, el alimento, la fecundidad: la tierra es una madre y la madre es
una tierra. Allí está la Pachamama, que es el mundo, es la naturaleza, y de la
que todos seríamos parte (preámbulo de las constituciones boliviana y
ecuatoriana). Más aún, en el capítulo VII de la constitución ecuatoriana se
enuncian los “derechos de la naturaleza”, convertida ella misma, como vimos, en sujeto de derecho, poniéndose en cabeza de
“toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad (art. 71) la legitimación para
exigir “el cumplimiento de los derechos de la naturaleza”. La constitución
boliviana, en cambio (arts. 33 y 34) coloca la cuestión del medio ambiente como
un derecho de carácter social y económico de las personas.
Resta saber el concreto sentido y alcance de tales invocaciones
preambulares, en donde se conjuntan los relatos aborigen, ecológico y
multicultural [47]. Aquí surgen algunas dificultades. Resulta la
formulación de una especie de panteísmo natural, en donde el mundo está en la
Pachamama, y nosotros en ella, en una unidad viviente y activa. Se presenta
como un ser que no admite plural, que no
deja lugar alguno a los seres. No hay personas, porque el Ser puede concebirse
solo, pero la persona es un concepto relacional: la persona no pude estar sola.
Hay que entender, como dice el pensador peruano Gustavo Flores Quelopana, que
“en el despotismo de la teocracia inca, que se asemeja al chino o egipcio, no
existía la idea de civitas o de
dignidad de la persona humana que alumbró con la cultura grecorromana. El
prehispánico, como el griego, deduce la esencia del hombre de la esencia de
universo (…) el prehispánico no es un sujeto sino un colaborador cósmico”[48]. Esta desaparición del sujeto
personal en una sustancia única y totalizante lleva al mismo resultado que el afán de dominio del “centro” contra el
cual se alza el NCH. Aplastamiento en un caso, reducción a innominado peón
cósmico en otro: no demasiada diferencia entre “centro” y “periferia”.
La Conquista significó el arrollamiento de aquel horizonte mítico ante la
racionalidad conceptual traída de allende el mar. América existía antes de la
llegada de Colón, pero es partir de allí que lo mítico autóctono se convierte
en óntico y lo óntico en ontológico, y se produce la “invención” de América,
según describiera con acierto el mexicano Edmundo O’Gorman[49]. Los pueblos americanos no pueden ni renunciar
a su acervo occidental ni renegar de su pasado indígena[50]. Tan obvio como lo anterior
es que se
carece ya de la inocencia necesaria para retomar relatos míticos fundadores y
fijarse una puesta a cero de la historia, reinventándose como primitivos para recomenzar sin la noción
de sujeto y de persona.
“Laudate si’, mi Signore, per sora nostra madre terra/la quale ne
sustenta et governa” dice el maravilloso “Cántico de las Criaturas” de
Francisco de Asís: “la hermana madre
tierra, que nos sustenta y gobierna”. “La naturaleza es una hermana, y
hasta una hermana menor: una hermanita algo bailarina, digna de risas y amores”, glosa el pasaje
Chesterton[51].
Una naturaleza frente a la cual, como ante los animales no humanos, nos
corresponden deberes y no adjudicarles infundadamente derechos. Quizás allí se
encuentre el camino medio entre los dos extremos de la absorción colectiva de
la “periferia” y el subjetivismo individualista del “centro”, entre una Gea
devoradora y un Narciso desnorteado.
Para concluir, algo sobre suma qamaña
(constitución boliviana) y sumak kawsay (constitución
ecuatoriana). Su significado es “buen
vivir” (constitución de Montecristi), “vivir bien” (constitución de Bolivia)[52] No estoy en condiciones
de discutir si se trata de una expresión
de la tradición lingüística quechua o de un eslogan de creación reciente[53]. Por cierto que evoca el eu zen, la vida buena y la eudaimonía
que aparecen en el pensamiento griego, transmitido por Platón y
Aristóteles. No es éste el lugar para
desarrollar estos amplísimos y muy trabajados conceptos. Quizás la traducción
habitual de “eudaimonía” por
“felicidad” no rinde su sentido, ya que “feliz” resulta hoy un término trillado
que apunta hacia un “pasarla bien” hedonista. Un eudaimón en el sentido platónico es alguien que está bien con
relación a su daimón, que podríamos verter como “conciencia”. Un bienestar
derivado del equilibrio del alma, unido a la virtud, a la areté, esto es, la excelencia o competencia en lo que nos toca
hacer en la vida. De ningún modo una cuestión individual, porque la realización
de la vida buena sólo se alcanza en la polis.
De allí lo terriblemente reductivo de la biopolítica y la necesidad de
reivindicar la “vida buena” bajo sus distintas modulaciones,
Apenas repasadas estas
nociones muestran su parentesco con el suma
qamaña y el sumak kawsay, sin que
se trate de establecer prelaciones sino correlaciones Un florecimiento humano que implica deberes
para con nosotros, para con los otros y para con el mundo que nos rodea. Una
consideración acerca del nivel de importancia que debe contar para nosotros
respecto del ser, el tener, el hacer y
el sentir No estamos tan lejos en los
Andes o en las pampas de las conversaciones griegas o romanas (beatitudo, fortuna). La cuestión de la
vida buena no sólo es una cuestión ética, sino una constante de la preocupación
filosófica, jurídica
[1] ) “La síntesis aleatoria de la
Democracia y el Liberalismo es una contingencia histórica y se explica por la
circunstancia de que debieron combatir un enemigo común: el Estado absoluto”; Arturo Enrique Sampay, “La
Crisis del Estado de Derecho Liberal-Burgués”, ed. Docencia, Bs. As. 2011,
p. 84
[2] ) Carl
Schmitt llama Nómos de la
Tierra (entendida aquí como conjunto de los espacios del planeta) a la "ley orgánica", "principio
fundamental" o "acto fundamental" ordenador y distributivo. Este Nómos
que ordena, asigna y distribuye desde un "dónde" determinado, funda o
refunda las categorías de lo político y de lo jurídico para las sucesivas
representaciones simbólicas del mundo y del cosmos. Ver “El Nomos de la
Tierra en el derecho público del jus publicum europaeum”, ed Struhart,
Buenos Aires, 2005, con introducción de Luis María Bandieri.
[3] ) “Crisis” viene del verbo griego krino, separar, decidir, juzgar, y el
momento de incertidumbre consiguiente.
[4] ) Ver de este filósofo español
(1883-1955) “Ideas y Creencias”,
Espasa Calpe SA, 6ª. Ed., Madrid, 1959.
[5] ) En “Del potere al diritto e viceversa”, Einaudi, Turín, 1999.
[6] ) Que admite, a su vez,
ramificaciones internas, como se advierte en el título “Neoconstitucionalismo(s)”, edición de Miguel Carbonell, ed. Trotta, 4º Ed., 2009 y los autores
allí reunidos.
[7] ) Gustavo Zagrebelsky, “El Derecho Dúctil –ley, derechos, justicia”,
ed. Trotta, Madrid, 2009, p.13
[8] ) Luigi Ferrajoli, “Razones
Jurídicas del Pacifismo”, ed. Trotta, Madrid, 2004, p. 101
[9] ) Ib., p. 149
[10] ) “Notas al margen del Neoconstitucionalismo”, EDCO (“El Derecho
Constitucional”, serie especial), Buenos Aires, 2009, p. 343; “En torno a las ideas del constitucionalismo
en el siglo XXI”, en “Estudios de Derecho Constitucional con motivo
del Bicentenario”, Eugenio Luis Palazzo, director, El Derecho, Bs. As.,
2012, p. 33/51; “Justicia Constitucional
y Democracia: ¿Un Mal Casamiento”, en “Jurisdiçao
Constitucional, Democracia e Direitos Fundamentais”, coordinadores George
Salomão Leite e Ingo Wolfgang Sarlet, ed. Jus Podium, Bahia, 2012, p. 333/363, “Ojeada a los Problemas (y algunas
Paradojas) del “Estado Constitucional” y de la “Democracia Constitucional”,
en “Constituição, Política e Cidadania
-em homenagem a Michel Temer”, George Salomão Leite e Ingo Wolfgang Sarlet
coordenadores, GIW editora jurídica, Porto Alegre, 2013, pp.
311/333.
[11] ) Ver Miguel
Ayuso, “La Constituzione fra
neoconstituzionalismo e postconstituzionalismo”, en Danilo Castellano ed., “La Facoltà di
Giurisprudenza: dieci anni, Udine, Forum, 2009
[12] ) Zagrebelsky,
Gustavo, “El Derecho Dúctil- ley, derechos, justicia”, Trotta,
Madrid, 2009, p. 13
[13] ) Ferrajoli,
Luigi,”Derechos y Garantías: la ley del más débil”. “Derecho
sobre el derecho”, precisa en otra obra: “Razones Jurídicas del Pacifismo”,
Trotta, Madrid, 2004, p. 101
[14] ) Ferrajoli,
Luigi, “Razones Jurídicas del Pacifismo”, p. 149
[15] ) Strasser, Carlos “La Nación”, 17/I/2004.
Ver también “Democracia, Sociedad y Cultura Política”, reportaje por Enriqeu
Aguilar. “Criterio”, nº 2405, julio 2014, pp. 12/15
[16] ) Expresión de Otto Kirchheimer citada por Zagrebelsky, op. cit. p. 13
[17] ) Gil Domínguez, Andrés, “Estado
Constitucional de derecho psicoanálisis y sexualidad”, Ediar, Buenos Aires,
2011, p. 87. En otro lugar, el mismo autor sostiene que los derechos abiertos
contemplan “la extimidad de todas las biografías existente en una sociedad de
distintos” (p.88)
[18] ) La expresión es del jurista
brasileño Paulo Bonavides, “Teoria Geral do Estado”. Malheiros
editores, San Pablo, 2010, p. 380.
[19] ) Ver “El desborde de la justicia constitucional en el Perú”, Ana C. Calderón Samarriva y Guido C. Aguila
Grados”, 29/11/2012,www.eldial.com
[20] ) Así, al listado de declaraciones y
tratados internacionales a los que se asigna jerarquía constitucional en el
art. 75, inc. 22 de la constitución argentina, se agregaron posteriormente la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, ley 24829; la
Convención sobre Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de Lesa
Humanidad, ley 24584 y la Convención sobre Derechos de las Personas con
Discapacidad, ley 27044.
[21] ) La expresión
es de Hans Kelsen, “Esencia y Valor de la Democracia”, Labor,
Madrid, 1977, p.52/53. Consiste en “la idea de que el Parlamento no es más que
el lugarteniente del pueblo, y que el pueblo puede exteriorizar su voluntad
solamente dentro y por el Parlamento”. “La ficción de la representación ha sido
instituida para legalizar el parlamentarismo bajo el aspecto de la soberanía
del pueblo”, prosigue Kelsen, que más adelante reitera que se trata de una
“patente ficción”.
[22] ) La distinción se encuentra en José Pedro Galvão de Souza, “La Representación Política”, ed. Marcial
Pons, Madrid, 2011.
[23] ) Se destaca la obra del suizo Eric Werner, “L’avant-guerre civile”,
L’Age d’Homme, Lausanne-Paris, 1999: Del mismo autor “Jusqu’où ne pas aller
trop loin”, Krisis, nº 35, mai 2011, pp. 68/78. Ver también Christian
Savés, “Sépulture de la Démocratie. Thanatos et Politique”,
L’Harmattan, Paris, 2008 y Emmanuel Todd,
“Después de la Democracia”,
ed. Akal, Madrid, 2010, donde el diagnóstico comienza por el “vacío
religioso”, esto es, la pérdida de “creencias colectivas poderosas y estables,
de origen religioso, ancladas en territorios concretos”
[24] ) Para mayores desarrollos consultar Bandieri, Luis María, “Mais où est
donc passé le peuple?”, Krisis, nº 29, février 2008, Paris, 29/40
[25]
) Ver del autor “Los Animales ¿Tienen Derechos?”,
accesible en www.academia.edu.
El disparador de ese trabajo fue el fallo de la Cámara de Casación argentina
respecto de un habeas corpus
intentado a favor de la orangutana “Sandra”, en el que nada se decide respecto
del caso pero sí se le atribuye al animal,
por la mayoría del tribunal, explícitamente, la condición de sujeto de
derecho.
[26] ) Art. 71 de la Constitución
ecuatoriana: “la naturaleza o Pachamama, donde se produce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existenc a y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales , estructura, funciones y procesos
evolutivos”.
[27] ) “Areópago de Karlsruhe” llama Robet
Alexy al Tribunal Constitucional Federal alemán. Ver “Derechos Fundamentales y Estado Constitucional Democrático”, en “Neoconstitucionalismo(s)”, cit. p. 38
[28] )
“Democracia y Derechos: problemas
de fundamentación del constitucionalismo”, en “El Canon Neoconstitucional”, edición de Miguel Carbonell y Leonardo
García Jaramillo, ed. Trotta, Madrid, 2010,
p. 285/355; “Derechos, Democracia
y Constitución”, en “Neoconstitucionalismo(s)”,
cit. p. 188/211.
[29] ) La expresión es de Alexy, en “Neoconstitucionalismo(s)”, cit. p. 40
[30]) La expresión en Andrés Gil Domínguez, “Estado Constitucional de Derecho, Psicoanálisis y Sexualidad”,
Ediar, Buenos Aires, 2011, p.77
[31] )
“El Fin de los Derechos Humanos”,
Universidad de Antioquia, Legis, Bogotá, 2008, p. 457
[32] ) “Droit et démocratie chez John Rawls et Jürgen Habermas:
fondationnalisme des droits ou démocratie deliberativa”, “Politique et Societés”, vol 22, nº2,
2003, pp. 103-124 en http://id.erudit.org/iderudit/007876ar.
[33] ) La
expresión es de Lesley Jacobs, en
“An Introduction to Modern Political
Philosophy: the democratic visión of politics”, Prentice Hall, 1997
[34] ) Cuando se menciona aquí “pueblo”,
nos referimos a aquellos integrantes del cuerpo político que no ejercen ninguna
función orgánica o magistratura estatal, los que no gobiernan o participan del
gobierno de algún modo. Carl Schmitt
-.”Teoría de la Constitución”, cit.-
lo define como “todos los que no son
señalados o distinguidos, todos los que no son privilegiados, todos los que no
se destacan por razón de propiedad, posición social o educación” (p. 281). Para
lo que se refiere en el texto, consultar
Luis María Bandieri, “Mais où est donc passé le peuple?”, Krisis,
nº 29, París, febrero 2008, p. 29/39.
[35] ) Chantal
Delsol, en su muy interesante “La
Naturaleza del Populismo o sobre la Figura del Idiota” (“Transgressioni”, Revista Quadrimestrale
di Cultura Politica, Anno XXIX . 1-2, Firenze, gennaio-agosto 2014, p. 3/36,
señala: “los primeros populistas de nuestra historia son sin duda aquellos
numerosos tiranos que tomaron el poder en las ciudades griegas de los tiempos
arcaicos, es decir, en los siglos VII y VI antes de nuestra era”.
[36]
) Nos
ceñimos exclusivamente al análisis del NCH y dejamos de lado toda referencia a
la muy interesante corriente del constitucionalismo popular o populista surgida
en los EE.UU., especialmente a partir de la obra de Larry Kramer (“The
people themselves”) y Mark Tushnet
(“Taking the constitution away from the
Court”), cuyas críticas al judicial
review y de control popular se realizan dentro del marco de la constitución
norteamericana, mientras que el NCH pretende un nuevo comienzo y una nueva
configuración constitucional. Quien se interese por la corriente citada puede
acudir a Juan Fernando Segovia, “La Interpretación Constitucional Populista”,
“Prudentia Iuris”, Revista de la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Pontificia Universidad Católica
Argentina Santa María de los Buenos Aires, nº 76, 2013, pp.135/164 y Roberto Niembro O., “Una Mirada al Constitucionalismo Popular”,
“Isonomía” nº 38, abril 2013, pp. 191/224
[37] ) En las islámicas, como la
constitución iraní (art. 56) se reconoce la fuente del poder en Dios: “la
soberanía absoluta sobre el hombre y el universo pertenece a Dios (…) el pueblo
ejerce este derecho otorgado por Dios, de acuerdo con los artículos que a
continuación siguen…”
[38] ) Tratada en Luis María Bandieri, “La matriz iuspublicística romano-latina en
el derecho constitucional”, ediciones universitarias Ego Ipse, Buenos
Aires, 2010, passim.
[39] ) José
María Ribas Alba, “Libertad, la Vía Romana hacia la Democracia”,
Comares, Granada, 2009, passim.
[40] ) Marco
Tulio Cicerón, República, 1, XXVI, 432. Y añade “in qua in populo
sunt omnia”, en la cual todos los poderes están en el pueblo.
[41] ) La palabra “democracia” resulta introducida –o, más bien,
reintroducida- en Europa por la traducción de Guillermo de Moerbeke de la
“Política” de Aristóteles, realizada hacia 1260, de la que habrá de servirse Tomás de Aquino
para sus comentarios.
[42] )
En lo que sigue he tomado, aunque con desarrollos propios, la
enumeración que Alvear Téllez
realiza en “Síntomas Contemporáneos del
Constitucionalismo”, en Miguel Ayuso (ed.) “El problema del Poder Constituyente –constitución, soberanía y representación
en la época de las transiciones”, Marcial Pons, Madrid, 2012, p. 94
[43] ) “¿Tu verdad? No, la Verdad/Y ven
conmigo a buscarla”, dice la copla de Antonio Machado. Pero Nicolás Gómez
Dávila advierte sobre las dificultades: “las verdades convergen todas hacia una
sola verdad –pero las rutas han sido cortadas”. En “Notas” (2003), Bogotá, p. 216
[44] ) Hannah
F. Pitkin, en “The Concept of
Representation”, University of California Press, Berkeley/Los Ángeles,
1972, ha caracterizado ambos tipos de representación.
[45] ) El preámbulo de la constitución boliviana
es aún más desarrollado: “el pueblo boliviano, de composición plural, desde la
profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la
sublevación indígena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares
de liberación, en las marchas indígenas, en las guerras del agua y de octubre,
en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria d eneustros
mártires, construimos un nuevo Estado”
[46] Alvear Téllez, op. cit., p. 97
[47] ) Entre nosotros, son minoritarios
los autores que han reconocido en el preámbulo constitucional un “contenido y
valor normativo” (Germán Bidart Campos, entre los más notables), En el caso
“Nordensthol”, de 1985 (Fallos 307:326), donde se declaró la
inconstitucionalidad de normas de emergencia, la Corte Suprema argentina
sostuvo que el preámbulo encerraba
pautas normativas respecto del alcance de derechos fundamentales. Carl Schmitt (“Teoría de la Constitución” (1982) , Madrid, Alianza ed., pp. 48/49)
manifiesta que los preámbulos son más que leyes: decisiones políticas
constituyentes que forman el supuesto básico para todas las ulteriores
normaciones.
[48] ) Gustavo
Flores Quelopana, “Hermenéutica
del ser peruano”, recuperado de
http://www.librosperuanos.com/autores/articulo/00000000479/hermeneutica-del-ser-peruano.htm
[49] )
Edmundo O’Gorman, “La Invención de América –el universalismo de
la cultura de Occidente” (1958), México, FCE
[50] ) Garcilaso de la Vega el Inca
tradujo del italiano al castellano los “Tres
Diálogos del Amor”, de León Hebreo
y, en ese texto neoplatónico creyó encontrar la explicación de la tragedia del
pueblo y de la cultura de su madre, princesa del Incario, tras la conquista
española. Imaginó una unión del Nuevo y
del Viejo Mundo por medio del poder reconciliador del amor, fuerza cósmica
universal. Un mestizo buscó en Platón, a través de Judá Abrabanel, llamado León
Hebreo, judío español que escribía en italiano, la cifra de su tierra y de su
origen: esta mixtura extraña y sugerente es nuestra América.
[51] ). Gilbert
K.Chesterton, (1917) “Ortodoxia”, Madrid, Casa Editorial
Calleja, p. 220.
[52] ) El Diccionario Kichwa-Castellano
publicado por el Ministerio de Educación de Ecuador en 2009 (recuperado de http://es.scribid.com/doc/109090661/Diccionario-Kichwa-Castellano#scribid) define “sumak: bello bonito, lindo, preciosos, distinguido” y “kawsay: vida”. En aimara la expresión equivalente es sumak qamaña.
[53] ) La filóloga Iliana Almeida
(recuperado de http://es.slideshare.net/ecuadordemocratico/sumakkawsay-por-iliana-almeida) señala que el lingüista quichua
Fabián Potosí no logró encontrar el concepto en el diccionario de González de
Holguín, que se considera la mayor recopilación de dicha lengua. Agrega que
algunos vocablos semejantes podrían aludir al anhelo de corrección de la
injusticias surgidas con el Incario. Breton Zolo de Zaldívar, V., de la
Universitat de Lleida y FLACSO Ecuador, en “Etnicidad,
desarrollo, ‘Buena Vida’-Reflexiones Críticas en Perspectiva Histórica”
(nro. 95 (2013) October pp. 71/95 www.erlacs.org recuperado de http://www.cedla.uva,nl/50_publications/pdf/revista/95 (2013) October-EDLASCS/95/2013) habla
de una “tradición inventada”, “suerte de retórica que ha servido para construir
una imagen esencializada y estática de las culturas andino.-amazónicas”. Y cita
a un autor “pachamamista”, Atawallpa Oviedo, para el que el lema es “una mezcla
o ‘champús’ como la que gusta actualmente a la posmodernidad para hacer un
‘mejunje’ de todo un poco (…) una combinación de buen vivir platónico con
ciertos postulados cristianos y humanistas, algunos conceptos de los paradigmas
ecologistas (…) consumando el irrespeto a la sabia y milenaria tradición
andina”
La ilustración es la Puerta del Sol de Tiahuanaco
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